皇姑区人民法院卷宗、库存档案扫描服务竞争性磋商公告
**政府采购网
公告信息 公告信息 公告标题: ***人民法院卷宗、库存档案扫描服务竞争性磋商公告 有效期: ****-**-** 至 ****-**-** 撰写单位: ************ （***人民法院卷宗、库存档案扫描服务）竞争性磋商公告 项目概况
***人民法院卷宗、库存档案扫描服务采购项目的潜在供应商应在**政府采购网获取采购文件，并于****年**月**日 **时**分（**时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况 项目编号：JH**-******-***** 项目名称：***人民法院卷宗、库存档案扫描服务 采购方式：竞争性磋商 包组编号：*** 预算金额（元）：*,***,***.** 最高限价（元）：*,***,***.** 采购需求：
***人民法院卷宗、库存档案扫描服务
项目名称：***人民法院卷宗、库存档案扫描服务
招标内容：***人民法院电子卷宗随案生成服务、库存档案数字化加工服务（注：本项目以包为基本投标单位，投标人可兼投兼中、人员不得复用）
包组编号：***
预算金额：******
履约期限：合同签订后*年
履约地点：******人民法院
服务内容：******人民法院电子卷宗随案生成服务，*人一年期服务
付款方式：按照项目实施进度，每三个月乙方提交甲方验收确认，乙方向甲方开具发票后，每笔按照合同总金额的**%支付。
采购需求：
*、案卷接收 立案阶段：当事人当场提交的纸质材料,材料经法官审查合格后交由服务方扫描人员扫描和信息录入。审理阶段：各法官或法官助理将接收的案件材料分类整理，卷宗由云柜系统进行流转移交给服务方。服务方进行扫描处理后通过云柜系统归还相应法官或助理。 归档阶段：由服务方现场工作人员根据纸质档案核对筛选电子案宗数据，确保两者一致，并将纸质档案进行归档扫描、整理工作。所有案件均需由服务方项目负责人指定专人负责档案接收工作，档案接收严格按照法院要求检查接收案卷，案卷接收应以案卷移交单数据核对案卷数量、案号或流水号，要求逐卷核查，双方签字确认。移交单一式两份，法院与服务方各留一份。
*、案卷整理对档案资料进行拆订、整理、分类贴条码。在整理过程中对不规范材料纸张，应用A*空白纸进行粘贴；对重复材料，应进行剔除；对档案材料中的订书针、装订线、文件夹等杂物进行清除；展平档案并理顺材料便于扫描。档案材料整理后，需根据档案科提供的案件卷内目录分类贴条码。 档案材料整理完毕，加工人员在加工流程表上签字确认，并按加工流程表分批次移交下一工作环节，移交过程双方应做好清点交接工作。
*、案卷扫描 扫描参数要求：***dpi、彩色。 图像处理：对扫描取得的档案图像进行必要的处理，如：旋转、去噪、去边、去污、调整亮度和对比度等，确保扫描图像清晰完整、顺序正确、不重复、不遗漏、无黑边、不倾斜、无污点、与实体材料保持实质性一致。 根据档案材料情况选择合适的扫描仪，对档案材料进行扫描，图像处理，检查无误后将图片按照条码份数转换为相应的PDF文件（一份条码材料转换为一份PDF），并上传至过程化扫描系统。 档案材料扫描完毕，加工人员在加工流程表上签字确认，并按加工流程表分批次移交下一工作环节，移交过程双方应做好清点交接工作。
*、云柜移交 登录云柜APP或公众号→选择材料移交→输入立案后登记生成的流水号或案号→移交方式选择云柜→选择被移交人→通过系统生成的二维码打开柜子存放材料→云柜通过微信提醒被移交人取件并实现超时提醒。
*、诉中材料补扫服务 项目组负责人从法官或法官助理处接收诉讼文书材料，同立案扫描工作，完成诉讼材料补扫工作。
*、归档前一致性核对 服务方项目组对照要归档的纸质文档，清洗多余的电子文档，补扫描缺漏的纸质文档，确保电子卷宗与纸质文档数量及排序相符。
*、卷宗归档核对整理（*）档案接收 档案交接：服务方项目组安排专门负责接收的人员在法院档案室管理人员的带领下到档案库房领取档案或从书记员处领取档案。对提取的档案逐页清点，对档案的完整性、真实性进行检查。 （*）整理排序 根据诉讼档案整理规范对诉讼档案分正、副卷进行排序，并去除钉子和杂物，对形状大小不规则的纸质文件进行文件的补边、托裱、裁边、折叠等处理，处理后的档案页面规格统一为A*幅面大小。在整理过程中再次核对档案的完整性及有效性，发现问题及时反馈。（*）打印页码 对排列好顺序的文件应用阿拉伯数字进行编页，每卷编一个流水号，对有文字的页面编页号。如是文字在页面的正面，页号编在右上角或右下角；文字在页面的反面，页号则编在左上角或左下角。用号码机逐页进行编页码，从档案正文内容第一页起编写页码，按次序从*开始连续编号，避免出现重号、跳号和错号等情况。空白的页面不编页号，但公证书里面盖有钢印的空白页需要编页码。 如遇到有页码已失效的情况，可用涂改液遮蔽原页码，再编制新页码。有裱贴的文件页码要编在文件内的右上角或反面的左上角。页码必须用号码机进行编码，不能手写。 （*）编卷内目录 服务方参照法院档案目录的模板，按照相应标准来编写目录。（*）著录、打盒打皮 服务方严格按照法院档案规范化整理要求和规范，对档案盒、备考表和封皮内容进行录入系统并逐份打印。（*）核对并补扫 服务方对过程化扫描的电子件与实体归档案件进行核对，对未进行扫描的案件材料进行补扫描处理。（*）编目质检 服务方对完成的扫描件与目录信息一一对应，实现扫描件与电子目录数据挂接。
技术指标
（*）扫描图像：漏扫率≦*.*‰。 （*）图像质量：图像质量情况完好率≧**%。 （*）著录：以文件为单位，关键字段正确率***%，其余字段录入错误率≦*‰。 （*）条目与图像挂接：挂接正确率***%。 （*）档案原始材料：***%不缺失。
人员设备要求
*.人员配置要求 要求总人数不少于*人（根据实际工作需求及进度随时追加人员）。团队成员具有大专以上学历，具有档案行政部门颁发的档案岗位培训证。 *.设备配置要求 *）、智能云柜（院方提供）：用于法官团队与扫描服务中心在案件审理过程中新增纸质文件流转移交。 *）、扫描仪（服务方提供）：提供满足工作量需要的*台高速扫描仪（需配备带平板的品牌高速扫描仪）。 *）、各类打印机、二维码扫描仪、二代证读卡器等设备由院方自行采购。
安全保密要求
服务方要严格遵守法院的有关保密规定。电子卷宗工作必须在法院指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏卷宗。主要包括以下几个方面；
*.法院与服务方项目工作人员签订保密协议，服务方要加强对工作人员的保密教育。
*.服务方进驻法院的扫描工作人员必须提供由**机关提供的无犯罪记录相关证明、身份证复印件、与公司签订的保密协议复印件、联系方式。
*.服务方要建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对卷宗及卷宗信息的私自复制行为。
*.服务方要有电子卷宗加工场地的安全及保密措施。场地需具备保密设施，保证卷宗原件的安全和保密。扫描场所有监控设备，实时监控工作人员操作过程，人员进入场地不得携带手机、U盘等具有存储功能的物品。
*.数据移交时，服务方在扫描加工场所上的数据必须及时删除清空。
*．服务方不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备。
*.加工过程安全要求。服务方对从接收材料开始，对每一个环节能有效的控制并加以记录，最终需要形成完整的流程记录，做到整个电子卷宗过程的追溯控制。
*.服务方所使用的现场电脑需将USB端口禁用或拆除。
包组编号：***
预算金额：******
履约期限：合同签订后*个月
履约地点：******人民法院
服务内容：将******人民法院室藏诉讼档案进行数字化加工，并完成数据挂接、数据备份等工作。工作量为档案数字化加工***万页。
付款方式：完成***万页加工量后，供应商可以向采购单位申请阶段验收，验收后采购单位向供应商支付合同总额**%款项；
完成剩余***万页加工量后，供应商可以向采购单位申请整体验收，验收后采购单位向供应商支付合同总额**%款项
采购需求：
（一）总体任务
将******人民法院室藏诉讼档案进行数字化加工，并完成数据挂接、数据备份等工作。工作量为档案数字化加工***万页。
（二）需求标准及规定
档案数字化要符合《纸质档案数字化技术规范》。
（三）项目需求及具体标准：
*、具体工作内容：扫描、录入、数据质检、数据挂接、数据备份。
*、保密要求：执行数字化安全保密制度，建立安全岗位责任制，配备专人负责安全保密工作。
*、扫描要求
（*）扫描影像存储格式： JPEG格式；彩色；分辨率***dpi；
（*）对同一档案编号的文件及其附件进行合并，生成一个文件，不乱序，不混档，文件以档案编号进行命名，按标准进行存储，与目录进行挂接。
（*）图片的扫描精度要求扫描后的图像清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果。
（*）对扫描的图片进行加工裁减、去边、去污等技术处理，不留文字版面外的暗影。
（*）电子图片的倾斜度不得超出*度，不允许有折叠或缺损，保持图像的完整，图片端正、无扭曲。
（*）保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。
（*）成果要求：分辨率***dpi；彩色；JPEG格式。
（*）要求电子影像数据准确、索引数据准确并与纸质档案匹配；档案号命名符合规范；图片命名及组成符合采购方档案管理软件要求。
*、数据挂接：
将完成好电子档案数据进行质检核对，无误后将电子档案挂接至采购人指定的系统。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档案编号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。
*、数据抽检
（*）采购方以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。
（*）一个批次的档案，数据验收时抽检这一批次总页数的比率不得低于*%。
*、数据备份及挂接
（*）备份范围：经验收合格的完整数据应及时进行备份。
（*）备份方式：为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，实现多套备份，例如电脑本地、网络NAS、云端等。
（四）服务管理要求及相关说明
*、采购人负责配合成交供应商办理档案出入库清点登记，制定项目数字化加工流程、每个步骤的详细标准、数字化加工现场管理制度、制定项目加工需要的《项目加工流程单》、《档案借阅单》、《工作交流单》等。对于年代久远、纸张质地较差、局部或大部分已破损的档案应进行修补、托裱，在修裱过程中，档案上的片纸只字不能随意丢弃，档案上每一个字迹和符号都不能随意涂改，应最大限度地**档案的寿命。
*、档案数字化要符合采购人制定的标准和国家有关技术规范要求。加工时发现无法处理的问题档案，应及时提交采购人相关人员进行处理。
*、成交供应商负责提供完成档案扫描数字化加工所需要的加工场地内应配备的硬件设备。
*、各项加工服务工作必须在采购人指定的工作场所内完成，不允许将档案资料带出工作场所，工作时间原则上为周一到周五的*:**至**:**，采购人在周一到周五的*:**至**:**内可为成交供应商工作人员提供业务咨询。
供应商进场工作前，向采购单位提前报备本项目固定工作人员个人信息及身份证明材料以便采购单位对进场人员进行管理及核查、政审，供应商应保证在项目实施过程中未经***人民法院允许的情况下任意更换工作人员，进场工作时，禁止工作人员携带电子通信设备及拍摄设备。进场工作时工作人员不能携带易燃易爆及危险品，疫情防控期间要求供应商协同采购人对工作人员进行定时体温测量及穿戴防护服进行工作，现场技术负责人及场地负责人需全程跟踪工作进度及随时检查工作质量。
*、采购人与成交供应商签订合同的同时必须签订保密协议，成交供应商必须严格遵守档案资料的保密制度，保证档案实体和数据的安全，在向采购人提供服务的过程中，不能丢失、损毁档案，档案内部资料不能丢失或放错；对加工过程中和加工完成的档案数据，保证档案资料和档案数据不泄露。双方应对相关的技术情报和数据资料保密。
*、成交供应商各项服务进度和质量必须满足本项目招标的要求。在提供服务的过程中，成交供应商所有直接影响服务质量和进度的事由发生时应在第一时间与采购人沟通解决。否则，由此影响服务质量或进度并产生不良后果的，由成交供应商自行承担责任，后果严重的，采购人有权解除与中标人的合同。
*、成交供应商应设专人或专门的部门对此次加工服务项目进行日常的管理。要有严谨的规章制度和作业标准。要有专门质量控制环节，有专人负责质检。
*、成交供应商应配备专业的安全防护设施和相应制度，以保证工作人员及档案的安全。
*、严格执行实物档案的交接手续，确保实物档案安全。凡需进行扫描数字化及整理或已完成的档案均应严格登记并办好交接手续。
**、严格执行档案保密制度，保证档案数据不泄漏。在供应商现场工作人员进出场前，对工作人员进行检查，禁止携带任何用于记录保存档案信息的电子设备
工作人员严禁将档案夹带出加工场所，严禁以复制、拍照、转借、摘抄等方式泄漏档案内容。
**、加工整理场地应保持整净，须做到防火、防水、防盗、防尘、防鼠、防虫霉。严禁在档案加工整理场所内饮食和吸烟。
**、档案数字化过程中，发现问题及时与采购人沟通、解决。
**、应建立每日及节假日安全值班制，值班人员负责每天下班前切断电源，关闭门窗等日常安全隐患检查工作。节假日放假前，进行全面安全检查，以确保档案的安全。
**、服务期限服务期内及服务期满后的一年内，如果发现质量问题，成交供应商接到采购人通知后*日内到现场解决问题。
（五）其他要求
*、供应商总报价为采购文件所确定的采购范围内相应服务的全部内容，包括各项管理服务、劳务、档案扫描、剪裁、去边、去污、整理装订、电子档案排序、机械设备、服装、通讯、利润、税金、保险、检测验收、技术支持与培训、专利、售后服务与维保、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
*、***人民法院提供档案所需的工作场所，不收取水、电费和场地费，不提供档案扫描所需的任何相应设备和数字化加工软件，供应商需提供拥有自主研发的加工软件，提供著作权登记证书及软件截图说明，加工软件必须具有档案扫描、著录、图像处理、格式转换及提取、图像统计及数据导出等功能。
*、供应商在完成档案扫描后，应指定专人对扫描成果自检，发现不合格的数据进行重新扫描，相关档案负责人检查质量。***人民法院组织工作人员对成品进行抽检，比例不低于**%，抽检内容合格率应超过**%，否则整批退回重扫。
评分标准
包号
*** 、***
项目
分项名称
评分标准
设置分值
价格部分
投标报价
*. 评标基准价：系指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。
*. 投标报价得分＝（评标基准价／投标报价）times;**，得分保留至小数点后两位。
**
技术部分
服务方案
*. 投标人提供档案数字化及电子卷宗随案生成流程方案。方案采用方法科学，针对性强、具有详细的生产方案和计划，技术先进、流程清晰、场地部署合理，得*分；采用方法较科学，针对性较强、具有较详细的生产方案和计划，技术先进、流程较清晰、场地部署较合理，得*分；采用方法基本科学，具有针对性、生产方案和计划，流程基本清晰、场地部署基本合理，得*分。
*
*. 投标人提供档案实体和档案信息保密、安全的具体措施和承诺。措施和承诺科学完善，针对性强、完整详细，符合本项目的安全保密需求，得*分；措施和承诺具体可行性较强，较符合本项目的安全保密需求，得*分；措施和承诺基本具体，具有可行性，基本符合本项目的安全保密需求，得*分。
*
*. 投标人提供的项目过程管理方案，其中业务流程设置包括拆卷流程、修裱流程、扫描流程、图像处理流程、质检流程、装订流程。方案内容完整，责任清晰，各环节管理有序，业务流程设置合理可行，得*分；方案内容较完整，责任较清晰，各环节管理基本有序，业务流程设置较合理可行，得*分；方案内容基本完整，责任基本清晰，各环节管理不够有序，业务流程设置基本合理可行，得*分。
*
*. 投标人根据此项目具体特点编制切实可行的应急服务方案，以确保在出现突发及不可预见的紧急情况下档案整理工作的顺利实施。方案科学完善，完整详细，可行性、预见性强，得*分；方案较全面详细，可行性、预见性较强，得*分；方案得基本具体，具有可行性、预见性，得*分。
*
服务保障
*. 派驻本项目稳定的专业整理数字化加工队伍依据拟投入本项目的工作人员。方案分配合理，人员结构完善，专业性强，得*分；方案分配较合理，人员结构较完善，专业性较强，得*分；方案分配基本合理，人员结构基本完善，具有专业性，得*分。
*
*. 拟投入本项目的配套设施方案配置方案科学完善，具有成熟的软件系统，高可靠性的硬件设置，得*分；配置方案较科学完善，具有较成熟的软件系统，较高可靠性的硬件设置，得*分。基本科学完善，具有软件系统及硬件设置，得*分。
注：须提供拟投入本项目的设备配置清单及自有设备相关证明材料。
*
*. 投标人提供的售后服务方案及服务承诺。承诺全面、具体，可行性、可操作强，免费保修年限、响应速度的合理性强，得*分；承诺较全面、具体，可行性、可操作较强，免费保修年限、响应速度的合理性较强，得*分；承诺基本全面，具有可行性、可操作性，免费保修年限、响应速度基本合理，得*分。
*
技术能力
供应商提供用于该项目数字化加工具有自主知识产权的产品实现诉讼档案数字化加工管理、档案数字化生产管理、电子卷宗随案同步生成、影像扫描加工及处理、涉密文件存储管理、档案数字化质量管理及数据监测等自有技术。每提供*个计算机软件著作权登记证书，得*分，最多得*分。
*
人员资质
*. 拟派项目组人员中每有*人具有省级以上保密干部培训证书，得*分；每有*人具有*级保密干部业务培训结业证书，得*分；本项最多得**分。
**
*. 拟派项目组人员中每有*人具有高级档案管理师证书，得*分，最多得*分。
*
*. 拟派项目组人员中每有*人具有地级*以上档案业务人员岗位培训证书，得*分，最多得**分。
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注：以上评分细则除须提供证书复印件外还须提供开标前*个月内任意一期投标人为拟派人员缴纳社保证明材料。
商务部分
企业状况
*. 投标人通过质量管理体系认证，得*分。
*
*. 投标人通过职业健康安全管理体系认证，得*分。
*
*. 投标人通过环境管理体系认证，得*分。
*
*. 投标人通过诚信管理体系认证，得*分。
*
*. 投标人通过五星级售后服务认证，得*分。
*
*. 投标人通过信息安全管理体系认证，得*分。
*
经营业绩
投标人每提供*个****年至今签订的同类业绩合同，得*.*分，最多得**分。
**
其他
文件制作
投标文件编制有目录和页码，得*分。
*
合 计
***分
　 　 　 　 合同履行期限：一年，具体以双方签订合同为准。 需落实的政府采购政策内容：中小微企业（含监狱企业）相关规定、促进残疾人就业政府采购政策相关规定、节能产品、环境标志产品相关规定等。 本项目（是/否）接受联合体投标：否 二、供应商的资格要求 *.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定。 *.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 *.本项目的特定资格要求：无 三、政府采购供应商入库须知 参加**省政府采购活动的供应商未进入**省政府采购供应商库的，请详阅**政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化**省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔****〕***号）。 四、获取采购文件 时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午*时**分至**时**分，下午**时**分至**时**分（**时间，法定节假日除外） 地点：**政府采购网 方式：线上 售价：免费 五、响应文件提交 截止时间：****年**月**日 **时**分（**时间） 地点：**政府采购网 六、开启 时间：****年**月**日 **时**分（**时间） 地点：***政务服务中心（**北路**-*号） 七、公告期限 自本公告发布之日起*个工作日。 八、质疑与投诉 供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。 *、接收质疑函方式：书面纸质质疑函 *、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见**政府采购网。 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向本级财政部门提起投诉。 九、其他补充事宜 供应商在**政府采购网上报名，报名成功后在**政府采购网自行下载采购文件。投标文件递交方式采用线上递交及可加密备份投标文件（U盘、光盘）递交同时执行，供应商无需提供纸质投标文件。参与本项目的投标供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身原因导致未线上递交投标文件的按照无效投标文件处理。电子投标文件解密时限为**分钟。同时供应商应自行准备电子设备并对电子设备进行调试，避免影响开评标活动。
（*）因供应商原因造成投标文件未解密的；
（*）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的；
（*）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。
出现前款（*）（*）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（*）情形的，由供应商自行承担相应责任。
具体详见辽财采函{****}***号文件相关通知。 十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 *.采购人信息 名称： ******人民法院 地址： *** *** 怒江街 **号 联系方式： ***-******** *.采购代理机构信息 名称： ************ 地址： **省********街**巷**号**住宅*#楼十号门 联系方式： ***-******** 邮箱地址： *********** 开户行： 中国银行股份有限公司**建设东路支行 账户名称： ************ 账号： ************ *.项目联系方式 项目联系人： 付强 电话： ***-******** 注：财政部门鼓励供应商采用保函的方式递交投标保证金，任何采购代理机构在政府采购活动中不得拒收供应商以保函方式递交的保证金。